"MINYONS VALENCIANS - POLICIA VALENCIANA" blog per a la difusió de les noticies relacionades amb el mon de la SEGURETAT PÚBLICA des de gent de l'ambit de CCOO

lunes, 24 de junio de 2024

CCOO presenta alegaciones a la propuesta de nuevo Decreto de acceso, promoción y movilidad en Policía Local



PROPUESTA DE CCOO AL BORRADOR DE DECRETO SOBRE BASES Y CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN, PROVISIÓN Y MOVILIDAD DE POLICÍAS LOCALES DE LA COMUNITAT

PRIMERA. – Afecta a; Art. 5 y Disposición Adicional segunda. Existiendo actualmente un proyecto y borrador del mismo, trasladado en conversaciones entre la Conselleria de Educación y el Ministerio homólogo (al que se han unido otras Consejerías de diferentes territorios del Estado interesadas), en el que se crean titulaciones formativas en materia de seguridad pública, (al igual que existe en el colectivo de Bomberos y Protección Civil con la titulación de Técnico Medio y Técnico Superior de Coordinación de Emergencias y Protección Civil), ciclos formativos que darían posteriormente acceso a estudios universitarios superiores completando así un itinerario profesional en materia específica de seguridad pública, resultaría conveniente, hacer la correspondiente previsión en el presente Decreto.

https://ceice.gva.es/es/web/formacion-profesional/publicador-ciclos/- /asset_publisher/FRACVC0hANWa/content/ciclo-formativo-emergencias-y- proteccion-civil

https://ceice.gva.es/es/web/formacion-profesional/publicador-ciclos/- /asset_publisher/FRACVC0hANWa/content/ciclo-formativo-coordinacion-de- emergencias-y-proteccion-civil)

A este respecto, existen unos trabajos iniciados por el Ministerio de Educación a petición de la Consellería de Educación Valenciana y la AVSRE, a la que se han sumado diferentes comunidades autónomas para impulsar las titulaciones académicas oficiales en materia de seguridad pública. Señalamos la conveniencia de consultar y realizar la correspondiente previsión en el decreto que se pretende aprobar.

SEGUNDA. – Afecta a; arts. 5, 7, 8, 11, 12, Anexo III y Anexo VII. Abogamos por mantener el requisito de poseer el certificado nivel A1 de conocimientos de valenciano en municipios con predominio lingüístico. Recordemos que el nivel A1, acredita un dominio muy básico de la lengua, y únicamente permitiría atender las primeras necesidades comunicativas con el ciudadano.

Recordemos que tanto la Constitución Española como el Estatuto de Autonomía, reconocen el Valenciano como lengua oficial en la Comunitat. La legislación sobre el uso del Valenciano establece el derecho a conocer y usar el idioma Valenciano. A los ciudadanos, les ampara el derecho a ser atendidos, dirigirse y relacionarse en Valenciano. Las Administraciones públicas, han de garantizar el respeto a los derechos individuales.

En el mismo sentido, entendemos que no se puede privar a la Administración convocante, de la posibilidad de comprobar que el personal que va a formar parte de ésta, sea capaz de contestar a los ciudadanos en las lenguas que éstos tienen derecho a utilizar. Estas comprobaciones se realizan a través de la realización de una prueba de conocimientos de valenciano.

Recordamos que los ciudadanos tienen derecho a expresarse y dirigirse a los empleados públicos en cualquiera de las dos lenguas, y que un servicio policial de calidad requiere dominar contra más lenguas e idiomas mejor.

CCOO defenderá los valores de inmersión lingüística de la lengua valenciana, una lengua minoritaria necesitada de protección para que no sea engullida por otras mayoritarias.

TERCERA. – Afecta a; art. 6, 8. Es necesario dotarlo de seguridad jurídica, la persona que se somete a las pruebas, y los tribunales que apliquen las bases del procedimiento y la normativa lo requiere.

En el apartado 1, se deja a las administraciones convocantes la capacidad de establecer el orden de las pruebas a su elección, y por otra parte, el apartado d) del mismo artículo se incluye en el proyecto de

Decreto el siguiente texto; “Ejercicio práctico, que podrá consistir en preguntas cortas, preguntas a desarrollar o preguntas tipo test,....

Es otra manifestación de inseguridad jurídica, pues se propone que podrá consistir en preguntas a desarrollar, o cortas o tipo test (o no podrán).

Si la pretensión es que la administración convocante pueda elegir de entre unas de las tres opciones que propone el proyecto de Decreto, el texto debe establecer y acotar claramente que no hay otras opciones posibles, sino que el ejercicio, consistirá en una de las tres opciones que establece el Decreto. Además, se debe evitar la posibilidad de que la administración convocante, sorprendiendo a los aspirantes, tenga capacidad y pueda hacer uso en un mismo ejercicio de forma parcial de todas las opciones que propone el Decreto.

Igualmente resulta necesario, que la administración convocante establezca en las bases que regularán el desarrollo del procedimiento selectivo, qué opción de entre las propuestas por el Decreto va a regir el desarrollo del ejercicio.

En el apartado B. del art. 8 Fase de concurso, el proyecto de Decreto establece que el aspirante aportará la autobaremación de sus méritos. Resulta una solución que introduce agilidad al proceso selectivo y a las tareas encomendadas a los tribunales de selección, no obstante, de no existir un modelo común a cumplimentar por las y los aspirantes, puede derivar en lo contrario que se pretende. Se propone que en un anexo del Decreto, se determine un modelo único a cumplimentar por los aspirantes, de no ser así, cada administración convocante podría proponer el suyo o cada aspirante, en caso de que no lo haga la administración, aportaría uno diferente, lo que generaría confusión entre los aspirantes y miembros de los tribunales.

Del mismo modo, debe incorporarse un documento sobre declaración responsable, y realizarse advertencia de que los miembros del tribunal realizarán las tareas correspondientes de comprobación, y las consecuencias legales en caso de falsear el documento o introducir datos que no se correspondan con la realidad.

CUARTA. – Afecta al art. 13.7. En cuanto a la selección del personal instructor, debe constar en el Decreto la forma en que se establece un reparto equitativo y justo de entre los miembros que reúnan las condiciones para ser nombrado por la AVSRE. Se entiende como necesaria la figura de personal coordinador de instructores e instructoras, como de permanencia, estabilidad y de continuación, pero no se entendería que un mismo personal instructor, ejerza sus funciones durante sucesivos cursos selectivos.

QUINTA. – Afecta al art. 19 y 20 f). En cuanto a la autobaremación, abogamos por el establecimiento en un artículo que afecte a la totalidad del texto, y que regule la forma de realizarla, la existencia de un modelo común incluido en un anexo del decreto, y que contemple las advertencias legales en caso de falsedad, o aportación de datos incorrectos, inexactos o inexistentes.

Respecto a la introducción del apartado 3 a efectos de movilidad, de la exigencia de permanencia de un periodo mínimo de cinco años, no apreciamos la necesidad de que así sea, conociendo que el problema de estabilidad de las plantillas en los cuerpos policiales no se produce a través de la utilización de esta figura, sino de la figura de la oposición libre por parte del personal funcionario de carrera.

La entendemos como una restricción que únicamente va a afectar a algún caso particular, donde además por circunstancias personales o familiares, pueda estar justificada, y la figura de la movilidad, sea la única alternativa existente para hacer posible una situación conciliadora.

SEXTA. – Afecta al art. 24. En lo que respecta a la mejora de empleo, y en contra de la corriente existente a nivel estatal y europea en relación a la estabilidad en el empleo público, se propone en el proyecto de decreto, eliminar las restricciones existentes en el anterior texto, que sin duda favorecerán la utilización de esta figura administrativa en perjuicio de la convocatoria de la plaza a través del procedimiento de cobertura definitiva.

Asegurado tenemos el mismo efecto de los policías interinos (contados por miles en la Comunitat), pero en esta ocasión en las plazas de mandos.

Vincular la mejora de empleo a una oferta de empleo en vigor, como lo hace el Decreto 179/21, es fruto de las malas experiencias anteriores en cuanto al abuso en la utilización de la controvertida figura (En el Ayuntamiento de València en Policía Local, hay tantas demandas como condenas al consistorio debido a diferentes irregularidades y todavía existen varias demandas por enjuiciar). En el mismo sentido, que la provisión mediante nombramiento de mejora de empleo deba contener las bases de la cobertura definitiva, publicaciones necesarias y no pueda demorarse, es una garantía para evitar el mentado abuso en el tiempo, aún conociendo el tiempo máximo que para esta figura establece la normativa de función pública valenciana.

Además, es evidente que en la elaboración de la normativa de función pública valenciana sobre la aplicación de la figura de la mejora de empleo en las administraciones públicas, no se ha tenido en consideración la circunstancias específicas de los cuerpos policiales jerarquizados y organizados por escalas y categorías dentro de las anteriores, ciertamente, estas circunstancias específicas deben regularse en la normativa específica, y así el actual proyecto de decreto, debe contemplar que los nombramientos deben realizarse desde la categoría inmediatamente inferior a la que se pretende acceder. De lo contrario, se ofrecería la posibilidad de utilizar una herramienta administrativa de destrucción de las normas básicas y más elementales de funcionamiento del colectivo (disciplina, jerarquía, organización, justicia, conducto reglamentario...) que resultarían gravemente afectadas.

SÉPTIMA. – Afecta al art. 29.

Se suprime la imposibilidad de que un policía que haya cometido faltas graves o muy graves (con antecedentes no cancelados), forme parte de los tribunales de selección de personal.

Se contestó en Comisión de Coordinación que se trataba de la aplicación de una sentencia judicial, no obstante, la conocida sentencia se refería a impedir formar parte del tribunal cuando se está inmerso en un procedimiento, y no exista pronunciamiento o condena, entiende el juzgado que resultaría afectada la presunción de inocencia. En este caso, lo que se propone es que se regule que cuando sí exista pronunciamiento disciplinario o judicial con antecedentes no cancelados o que debieren haberlo sido, se impida a la persona formar parte de los tribunales de selección de personal (evitemos que puedan ofrecerse circunstancias controvertidas).

Los miembros de los tribunales de selección ya no serán elegidos mediante sorteo de entre los miembros de la bolsa que reúnan los requisitos, (como preveía el Decreto que se pretende derogar). Entendemos que además del criterio de distancia, debe constar un criterio objetivo de elección de los miembros que componen la bolsa OTS, y una descripción mínima del funcionamiento de ésta.

OCTAVA.- Afecta a la disposición adicional segunda. También establecen inseguridad jurídica suprimiendo el artículo que regulaba la elaboración de un temario común, del que se obtendrían las preguntas de las pruebas.

Recordemos que el principal problema que trasladan los aspirantes es la dispersión de temas que se preguntan que, con la excusa de una relación, aunque sea muy lejana y prácticamente inexistente, que algunos miembros del Tribunal utilizan como filtro para descartar a unos y que lo superen otro u otros. Efectivamente, este ejercicio, (junto con el desarrollo del ejercicio práctico), es una de las pruebas que concentran las quejas más habituales que se reciben de las personas aspirantes, por lo que resultaría esencial, acotar la dispersión en beneficio de la seguridad jurídica en ambas pruebas introduciendo un tema común, en aras a incrementar las tasas de objetividad de la prueba.

Las oposiciones de policía local suponen 1 de cada 4 expedientes que investiga la Agencia Antifraude, esta es la realidad actual;

https://www.elmundo.es/comunidad- valenciana/2022/03/29/6242efa2e4d4d831518b4597.html

https://elpais.com/espana/comunidad-valenciana/2022-03-29/un-25- de-expedientes-de-antifraude-son-por-posibles-amanos-en-oposiciones- a-policia-local-en-la-comunidad-valenciana.html

Antifraude Valencia destapa un 'boom' de oposiciones amañadas para policías locales

https://www.elconfidencial.com/espana/comunidad-valenciana/2022- 03-29/antifraude-oposiciones-policia-local-amanos_3399659/

Como forma de incrementar en eficiencia, eficacia, y disminuir las situaciones fraudulentas, recordemos los territorios que actualmente centralizan en el Gobierno de las comunidades autónomas las pruebas de selección de policías locales;

Canarias

https://www.gobiernodecanarias.org/seguridad/convocatoria_unificad a_PL/

Cantabria https://www.cantabria.es/web/comunicados/w/el-gobierno- de-cantabria-ejecutar%C3%A1-por-primera-vez-una-convocatoria- %C3%BAnica-de-oposiciones-para-los-cuerpos-de-polic%C3%ADa-local

Catalunya

https://ispc.gencat.cat/es/formacio/escola_policia_catalunya/index.ht ml

Castilla León

https://comunicacion.jcyl.es/web/jcyl/Comunicacion/es/Plantilla100Det alle/1284663638052/_/1285408438684/Comunicacion

Galicia

https://112formacion.com/convocatoria-unica-oposiciones-policia- local-galicia/

Illes Balears

https://www.caib.es/seucaib/es/200/personas/tramites/tramite/6072514

Navarra

https://tramitespersonal.navarra.es/documents/22723707/26979901/Acu erdos%20Tribunal%20sobre%20alegaciones%20frente%20a%20m%C3%A9r itos%20provisionales.pdf/572cf25f-4eaf-113b-5fe2-0b12a0d4bc6d

La Rioja

https://www.larioja.org/empleo-publico/es/oposiciones/policias-locales- auxiliares-policia/policias-locales

País Vasco

https://www.europapress.es/euskadi/noticia-ope-unificada-policia- local-comienza-pruebas-1285-aspirantes-72-plazas-20171102133111.html

Extremadura

https://doe.juntaex.es/pdfs/doe/2023/810o/23050105.pdf

Asturias

https://academianacional.com/wp- content/uploads/2022/03/Convocatoria_Conjunta_Policia_Local_Asturia s_2021.pdf

Los territorios que hacen uso de los procesos de selección unificados, ninguno de ellos ha vuelto a fórmulas anteriores, salvo algún matiz, normalmente en su inicio, las experiencias son satisfactorias.

Recordemos que el DECRETO 50/2019, de 29 de marzo, del Consell, de regulación de las encomiendas de gestión de pruebas selectivas unificadas para el ingreso en la escala básica de los cuerpos de policía local de la Comunitat Valenciana, en vigor, prevé la realización de un proceso unificado.

https://dogv.gva.es/portal/ficha_disposicion.jsp?L=1&sig=003253%2F2019

NOVENA. – Respecto a la formación continua que se imparte a través del IVASPE, abogamos por una formación de calidad que abarque la totalidad de las necesidades y de respuesta a la demanda social por parte del colectivo policial, con planes de estudio en los que se puedan realizar propuestas por parte de los miembros de la Comisión de Coordinación sobre la mejora en la impartición de los cursos formativos, y subsidiariamente, la posibilidad de impartir tareas formativas que no sean impartidas por el IVASPE, a cargo de las organizaciones sindicales representadas en la Comisión de Coordinación.

DÉCIMA. – Afecta al cuadro de exclusiones médicas y Anexo II. Se pretende igualar las condiciones médicas que presenta una persona joven que va a acceder a una plaza de policía por primea vez, a la de un policía que lleva 20 años trabajando por y para el cuerpo policial.

Recordemos que ser policía local es una profesión de riesgo, ese reconocimiento lo tenemos desde 2018, y estar sometido a los efectos de una profesión de riesgo, no es lo mismo que no estar sometido a ella.

Igualarlo, puede suponer un castigo para miles de policías locales, y un estímulo a no exponerse al mínimo riesgo con tal de no perjudicar su trayectoria o aspiraciones profesionales.

UNDÉCIMA. – Afecta a propuesta sobre cuadro de distribución de plazas que realiza València. La propuesta que realiza València sobre la distribución de plazas es muy restrictiva, deja a la mínima expresión el ejercicio de distintos derechos generales que actualmente posee el colectivo de policías locales del conjunto de la Comunitat, se trataría de un recorte más, sobre otro recorte que ya se introdujo a la norma a propuesta de València con anterioridad, y supondría el primer paso en la construcción de corralitos aislados, que engrandecen las diferencias entre derechos, aspiraciones profesionales y condiciones de las policías locales, según y en atención al número de habitantes de la localidad a la que pertenezca el cuerpo policial.

La propuesta de València es egoísta y reprochable a quien la hace, sólo se puede presentar una propuesta así por una persona que ya tiene plaza en propiedad en PLV, y además se desentiende del resto de compañeras y compañeros. Actúa directamente contra el interés general del colectivo policial, es restrictiva en todas las escalas y categorías, dejando los derechos actuales con los que cuentan los policías locales en un mero espejismo.

DUODÉCIMA. - Afecta al Anexo III. Temarios. De decidirse por actualizar el temario, abogamos por que deban incluirse subtemas o apartados como la Agencia Antifraude, más profundidad en asuntos de violencia de género, delitos de maltrato animal o medio ambientales en la lucha contra el cambio climático, y en aspectos sociales como el fenómeno del negacionismo.

DÉCIMOTERCERA. REQUISITO DE ESTATURA MÍNIMA

Estamos a favor de suprimir el apartado i) del artículo 5. Acceso. Escala básica. Suprimir la comprobación del requisito de altura de la letra a) del apartado 1 del artículo 6. Ejercicios y temarios. Suprimir la letra i) del artículo 7. Requisitos y la comprobación del requisito de altura que establece la letra a) del apartado 1 del artículo 8. Requisitos y temario.

Se entiende que la superación de las distintas pruebas que prevé el proceso selectivo (físicas, psíquicas, intelectuales etc), debe ser suficiente garantía para demostrar la capacidad del aspirante para ocupar el puesto y desarrollar la función. De lo contrario, podría dar lugar a la permanencia de un elemento discriminatorio en el sentido que ya ha declarado el Tribunal Supremo.

DÉCIMOCUARTA. – Afecta al Anexo V. Pruebas físicas.

Abogamos por la introducción de un elemento más justo y equilibrado en la valoración del resultado de las pruebas físicas. Así, a los aspirantes, les serían valorados los ejercicios en su conjunto, ofreciéndose una media mínima a superar en la valoración del conjunto de las 4 pruebas, además de los resultados mínimos en cada una de ellas como sucede actualmente. El objeto es determinar las cualidades físicas, agilidad, fuerza explosiva, resistencia y capacidad natatoria en su conjunto, al objeto de que el exceso en la habilidad de una capacidad pueda compensar en otra capacidad en la que se es menos hábil, no obstante, siempre, como se ha dicho, cumpliendo unas objetivos mínimos (que darían lugar a un “no apto”) a superar en cada una de ellas.

Texto Propuesto; Prueba de aptitud física de carácter obligatorio y eliminatorio. Esta prueba consistirá en la realización de los 4 ejercicios que se detallan a continuación. La calificación de cada ejercicio será de cero a diez puntos siendo la puntuación máxima 40 puntos, y teniendo en cuenta que la obtención de cero puntos en cualquiera de ellos, supone la eliminación de la persona aspirante.

El resultado de la calificación de la prueba será la suma de las puntuaciones obtenidas en cada uno de los ejercicios realizados, siendo necesario para ser declarada/o apta/o, la superación de la puntuación mínima de 15 puntos.

Según tabla adjunta.

De acuerdo con el compromiso adquirido en última sesión de la Comisión de Coordinación en cuanto al plazo de presentación de lo que a propuestas se refiere, le trasladamos el contenido de las observaciones y propuestas realizadas por CCOO. Encontrándonos a su disposición para despejar cualquier duda que haya podido surgir, les saluda atentamente.


martes, 18 de junio de 2024

La Comisión de Coordinación del 7 de junio del 24 una propuesta de retroceso en acceso, promoción y movilidad





El pasado 07 de junio, se ha celebró la Comisión de Coordinación de la Comunidad Valenciana. A la misma asistieron: el Secretario Autonómico, los alcaldes de las poblaciones de Burriana y Peñíscola, Los Jefes de los Cuerpos de Policía Local de Peñíscola y Algemesí, miembros del Gabinete Técnico de Coordinación y Responsables de Función Pública, Directora IVASPE, el Jefe Servicio IVASPE, la subdirectora de la AVSRE y los representantes de los sindicatos CCOO, UGT y CSIF. 

Tras la aprobación del Acta de la Mesa Anterior, el Secretario Autonómico solicitó que no se difundieran los documentos que se trasladan a los miembros de la Comisión de Coordinación y posteriormente procedió a leer articulo por articulo el Proyecto de decreto de modificación del Decreto 179/2021, de 5 de noviembre, del Consell, de establecimiento de las bases y criterios generales para la selección, promoción y movilidad en los Cuerpos de Policía Local de la Comunidad Valenciana. 

Posteriormente, al respecto de la lectura, CCOO alegó que este borrador reitera en sucesivas ocasiones en diferentes capítulos; el “riguroso respeto a la autonomía municipal y a su potestad de autoorganización”. Mientras que la función de coordinación de las policías locales de la CV, es competencia de la Generalitat, y la fijación de bases y criterios para la selección, promoción y movilidad de los policías locales, es competencia exclusiva, motivos por los cuales se solicitó que se ejerza y no se provoque la disparidad entre diferentes municipios que se observa hasta ahora.

Se repiten a lo largo del texto el “respeto a los principios de seguridad jurídica”, y con este proyecto de Decreto, no se puede generar más incertidumbre jurídica. 

De la lengua valenciana, en el mismo sentido, se pretende eliminar la opción de evaluar al opositor sus conocimientos en valenciano aun en municipios con predominio de la lengua valenciana, en el mismo sentido se le recuerdó a la Comisión que los ciudadanos de la Comunidad Valenciana tienen derecho a expresarse y dirigirse a los empleados públicos en cualquiera de las dos lenguas oficiales, y que un servicio policial de calidad requiere dominar cuantas más lenguas e idiomas mejor. 

El proyecto indica que se pretende dotar el procedimiento de selección de seguridad jurídica, sin embargo, se elimina algo tan fundamental como el orden en que van a realizarse los ejercicios, generando incertidumbre en las personas que se someten al procedimiento. Se abre la opcion a que la prueba practica pueda consistir en un desarrollo, un tipo test o preguntas cortas y se suprime el artículo que regulaba la elaboración de un temario común, del que se obtendrían las preguntas de las pruebas. Recordemos que el principal problema que trasladan los aspirantes es la dispersión de temas que se preguntan que con la excusa de una relación, aunque sea muy estrecha, algunos miembros del Tribunal utilizan como filtro para descartar a unos y que lo superen otro u otros. 

Se presume de legalidad y transparencia, pero se elimina del artículo 7 la posibilidad de seleccionar al personal instructor por criterios profesionales, formativos y de especialidad, y se deja a la libre designación del Director de la Agencia. 

Tras la lectura CCOO, en primer lugar, reprochó que no se hubiera convocado a la Comisión de Coordinación desde el mes de enero (habiendo sido además solicitada por todos los sindicatos con representación en la misma, y existiendo obligación legal de convocarla al existir una petición expresa de 1/3 de sus integrantes). A lo que dirección de la Comisión indicó que se estaba confeccionando el borrador del decreto y se tenía la intención de convocar una vez finalizado con el fin de presentarlo.

En lo que respecta a la mejora de empleo, en contra de la corriente existente a nivel estatal y europea en relación a la estabilidad en el empleo público, se eliminan todas las restricciones que se contemplaban anteriormente (la plaza contemplada en una OEP, la cobertura definitiva iniciada...), a los nombramientos por mejora de empleo, para crear una incertidumbre en la que los puestos de mandos podrán ser repartidos sin contemplación y sin ningún rigor por las jefaturas de PL, pudiendo darse la posibilidad de que un agente recién llegado, pueda ser nombrado comisario. 

Se pretende que los miembros de los tribunales de selección no se elijan mediante sorteo de entre los miembros de la bolsa que reúnan los requisitos, (como preveía el Decreto que se quiere derogar), sino que sean designados sin reglamentar, por el Director de la Agencia. 

Se decreta la equivalencia del título de bachiller y se quiere establecer que, a partir de ahora, para ser policía local con una prueba de acceso a la universidad para mayores de 25 años servirá (prueba como esas que sirven a algunas universidades para incrementar sustancialmente sus ingresos y no evaluar nada), o 15 créditos ECTS.

En este sentido, se indica que existe un proyecto del Ministerio de Educación a petición de la Consellería de Educación Valenciana y la AVSRE, a la que se han sumado diferentes comunidades autónomas para impulsar las titulaciones académicas oficiales en materia de seguridad pública (ciclo formativo de fp y titulaciones superiores). 

En el cuadro de exclusiones médicas, se pretende igualar las condiciones médicas que presenta una persona que pretende acceder por turno libre al de quien lo que se propone es acceder por turno de movilidad, que puede haber estado trabajando por y para el cuerpo policial. 

CCOO, reiterará las alegaciones por escrito con el fin de que se tengan en cuenta y no se lleve a cabo lo que entendemos como un frágil parche que genera más inseguridad jurídica, si cabe, y que será objeto de reclamaciones y denuncias judiciales.

En el mismo sentido propondremos cambios sustanciales para la selección, promoción y movilidad en los Cuerpos de Policía Local de la Comunidad Valenciana, como la centralización de las pruebas, con el fin de agilizar y evitar duplicidades en pruebas que pueden resultar incluso lesiva. presentará la propuesta de un procedimiento más justo para las pruebas físicas, aportaremos un temario para que sirva de modelo de manual tal y como desarrollaba el anterior decreto, de modo que las personas aspirantes puedan estudiar de un manual único y cerrado con el fin de evitar exámenes de contenido imposible, incluyendo la propuesta de temas que afecten a la actualidad policial. Incluirá medidas destinadas a la igualdad de oportunidades y la trasparencia en todos los procesos tanto de selección como de promoción interna.

jueves, 16 de mayo de 2024

CCOO gana la sentencia por la que se anula la comisión de servicios del Comisario Princial en Burjassot

 


La sentencia nos da la razón estimando íntegramente el recurso presentado y condena en costas al Ayuntamiento de Burjassot.

La Corporación ha mantenido la comisión de servicios durante cinco años, contraviniendo la legalidad vigente que limita su duración a dos años, considerando que esta forma de provisión de puestos de trabajo es temporal y excepcional y que procede en casos de urgente e inaplazable necesidad cuando concurran causas razonadas de interés público (artículo 117 de la Ley 4/2021 de la Función Pública Valenciana). Entendemos que ninguna de estas justificaciones sería aplicable a esta comisión.


Difícilmente puede considerarse "...de urgente e inaplazable necesidad..." cuando el puesto de Comisario Principal (o su equivalente en el anterior sistema de denominaciones) no ha existido nunca en la plantilla de Burjassot y está contemplado en la ley para municipios de más de 100.000 habitantes o con plantilla de Policía Local de más de 100 personas (artículo 38.2 de la Ley 17/2017 de Coordinación de Policías Locales de la CV). En Burjassot, la jefatura de la Policía Local ha recaído siempre en el puesto de Comisario que es lo normal según la citada legislación. Por ello, CCOO siempre estuvo en contra de la creación del puesto de Comisario Principal y defendemos su amortización, hasta ahora solo ha servido para mantener una comisión de servicios fuera de la legalidad, cuando el puesto de Comisario hubiera asumido, como siempre, la Jefatura de igual manera y más acorde con la misma.


Además, la estructura de la plantilla de Policía incumple la citada Ley de Coordinación que, en su artículo 38.4, dice "Cuando se trate de la categoría máxima existente en la plantilla, además de cumplir algunos de los requisitos anteriores, tendrán que existir, al menos, dos plazas cubiertas de la categoría inferior por cada una de la categoría superior." Por tanto, si se mantuviera el puesto de Comisario Principal, debería crearse otro de Comisario. Por el contrario, sostenemos que para ajustar la plantilla de la mejor manera a la ley debería amortizarse el puesto de Comisario Principal y crear uno más de Intendente. Por otro lado, el ahorro presupuestario que produciría esta operación podría destinarse a la mejora de otras retribuciones de Policía Local, por ejemplo el complemento específico de los puestos de Oficiales o el plus de nocturnidad y no a una comisión de servicios absurda y de duración ilegal (y que ha supuesto un gasto extra de decenas de miles de euros).


Tanto el puesto de Comisario como el de Comisario Principal estaban incluídos entre los que tuvieron un fuerte incremento del complemento específico a finales de 2022 (alrededor de 600 euros/mes) mientras se mantenían incumplimientos y discriminaciones retributivas muy graves, lo que motivó la convocatoria, por parte de CCOO, de las movilizaciones que concluyeron con la aplicación del aumento pendiente del convenio 2008-2011 para todo el personal desde el 1 de enero de 2024, el abono de la productividad para el personal laboral desde esa misma fecha y el compromiso de aplicación de la equiparación salarial del personal laboral y funcionario interino a partir del 1 de enero de 2024 que se está acabando de negociar en estos momentos.


Y ya dijimos en un comunicado de octubre de 2022 "...el pasado julio presentamos alegaciones a la resolución de la renovación de la comisión de servicios del Comisario Principal solicitando su anulación por ser ilegal al exceder los límites establecidos por ley. En vez de ello, presentan esta "conveniente" modificación del CE del puesto de Comisario que "compensaría" la posible anulación de dicha comisión de servicios." Pues eso.


Por último, invitamos a la reflexión a quien proceda sobre la conveniencia de que este tipo de trato discriminatorio o esta conculcación de la legalidad, aparte de su reparación, mereciera una explicación, una disculpa, un gesto.

lunes, 22 de abril de 2024

Parálisis total en seguridad pública en un año de legislatura.


 Por Julio Conesa (*)

 

La Ley 17/2017 de Coordinación de Policía Local fue fruto de un enorme esfuerzo y debate durante los dos primeros años de la legislatura 2015-2019. Una Ley que buscaba modernizar las estructuras policiales y los servicios dependientes de los municipios y con los que la Generalitat tiene la responsabilidad de coordinación, de fijación de criterios y de normas que avancen en la profesionalización y en su eficacia en seguridad pública.

 

Esta ley supone un importante cambio de paradigma en materia de seguridad pública valenciana y como todo cambio en profundidad lleva implícito el riesgo de encontrarse enfrente con el conservadurismo reaccionario. 

 

El nuevo gobierno autonómico del Sr. Mazón lleva ya casi un año y no han parado de decir que quieren cambiar la Ley. Me gustaría conocer por su boca un solo contenido de la misma que merecería derogarse!

 

La Ley 17/17 se justificaba por los cambios producidos en nuestra sociedad después de veinte años de vigencia de la anterior ley. Y se hizo el esfuerzo, lo suyo costó. Hoy, a 5 años de la entrada en vigor de la nueva, no hay ningún motivo para cuestionarla, si acaso para ponerse codo con codo a desarrollarla plenamente, algo que no hizo el Botanic-2.

 

La ley es la ley. Pero sin su desarrollo, priorizando y abordando los asuntos pendientes de la misma, ésta se convierte en "papel mojado". ¿Es esto lo que pretende el Sr. Mazón? 

 

¿Qué pasa con el Reglamento del IVASPE? Que debía ser capaz de poner orden y concierto en materia de formación policial, acabando de una vez con los negocios montados en torno a la misma. Dando transparencia a las estructuras docentes, a la selección del personal, de los instructores, del profesorado…a la planificación y programación de cursos y actividad académica.

 

¿Qué pasa con los estudios formativos curriculares que deben configurar nuestra profesión en todos los ámbitos, formación profesional, universitaria...y que la Ley propone?

 

Un año sin hacer nada, negando el pan y la sal que permitiría desarrollar políticas valencianas propias ajustadas a nuestra realidad en seguridad. Una sola reunión de Coordinación de Policía Local en casi 12 meses y nunca más se supo.

 

Un silencio atronador a la petición formulada por la mayoría social en la Comisión de Coordinación para que se convoque.

 

Demasiadas lagunas y sombras a un año del inicio del mandato. Silencio y mucha distancia como si CCOO fuera un mal a soportar, hacen buenos los tiempos pasados tanto con unos como con otros. Porque lo de ahora no es lo mismo.

 

Siguen los problemas de antes (años y años de precariedad, de interinaje) y los problemas de ahora (profesionalización, asociacionismo, coordinación, adecuación de estructuras, formación de calidad, déficit por jubilaciones, acceso, promoción, movilidad, igualdad de género...), las cuestiones comprometidas en la Ley, que son muchas, deben abordarse. Porque es el desarrollo de la Ley lo que importa.

 

Una Ley, con sus 108 artículos, 5 disposiciones adicionales y 11 disposiciones transitorias, espera.

 

(*) Fue coordinador de CCOO en la Admón. Local y miembro de la Comisión de Coordinación de Policía Local de la Generalitat Valenciana.